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“双随机、一公开”：不让监管任性

日前召开的国务院常务会议明确，在市场监管领域推进管理方式改革和创新，全面推行 双随机、一公开 监管。

所谓 双随机、一公开 是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。

为何要采用这种监管方式？ 双随机、一公开 能取得怎样的效果？6月8日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，国家市场监管总局副局长马正其进行了解读。

以 管 促 放 ：进一步优化营商环境

近年来，伴随着商事制度改革的深入推进和创业创新效应的逐步显现，我国市场主体数量快速增长，新兴业态不断涌现。截至今年3月16日，全国市场主体突破1亿户，五年增加70%以上， 井喷式 增长的市场主体也为监管带来了一定的挑战。

一方面毒鼠子科，伴随着市场主体的快速增长，传统的监管方式已与经济社会发展不相适应，需要按治理体系和治理能力现代化的要求，建拉力范围的不同立更完善的市场监管机制。 马正其指出，另一方面，市场监管领域存在多头重复监管、 任性执法 等问题，也加重了企业负担，亟须加以规范。

我国有54个部门有执法权，如果这54个部门频频去企业检查，会给企业带来很大负担。此外，监管和执法人员的数量有限，无法通过传统的巡检来监管好那么多企业。 马正其介绍， 双随机、一公开 旨在解决一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，以科学有效地 管 促进更大力度地 放 ，着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

事实上，早在2015年7月，国务院办公厅就发布《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在市场监管领域推广 双随机、一公开 监管；自2016年起， 双随机、一公开 更是连续3年被写入《政府工作报告》。

马正其表示，两年多来，相关部门出台了一系列手动液压万能材料实验机主要采取简易高压油源作为动力源文件，建立了蜡瓣花 一单两库一细则 制度。 一单 是指双随机抽查的内容，即随机抽查事项清单； 两库 为检查对象名录库和执法检查人员名录库；制定随机抽查工作细则和年度抽查工作计划，形成 双随机、一公开 监管长效工作机制。

高效监管：有效降低企业负担

具体到 双随机、一公开 的监管效果，了解到，随机抽查相当于给检查对象和检查人员戴上了 紧箍圈 ，让大多数人不敢心存侥幸，不仅从根本上遏制了人情监管，也提细萼沙参高了监管的效能和公正性。

抽查后将检查结果及时准确公开，也进一步提升了市场主体的诚信守法意识。据了解，市场监管领域自抽查检查结束之日起20个工作日内要将结果记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统百分百予以公示；发改、财政、商务、海关、税务等部门也要通过政务大厅、门户站、自助终端、APP平台等渠道及时公开抽查结果，并与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统实现共享。公众可随时查询企业的信用信息、有关部门可对违规企业进行联合惩戒 这些举措无疑都将引导企业诚信自律经营。

今年以来，国家市场监管总局在全国范围内针对投资、培训、知识产权等重点领域的5万户企业开展定向抽查，各级市场监管部门2018年共计划抽查1719批次，占全国企业总数的5%。与巡查相比，双随机抽查大幅4.标准杯突实验模具1套：减少了检查次数，降低了企业负担，增强了企业守法诚信经营的自觉性，降低了政府的监管成本，达到了事半功倍的效果。 马正其以进出口货物监管领域举例说，自2015年6月实施 双随机、一公开 以来，海关平均出口通关时间由2.7小时缩至今年4月当月的0.9小时，平均进口通关时间由29罗浮苹婆.2小时缩至今年4月当月的8.2小时，有效提高了通关效率。

严查严处：实现 良币驱逐劣币

日前召开的国务院常务会议指出，全面推行 双随机、一公开 市场监管方式，一要推动市场监管日常检查 双随机 方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，也要严格规范程序。二要加强顶层设计，统一 双随机、一公开 制度和流程，整合各类市场监管平台。三要推进跨部门综合执法、联合监管，减少多头多层重复执法。四要提升基层执法能力，完善考核和问责免责办法。

各类市场监管平台如何整合？ 国家市场监管总局很快会在原有工商清单的基础上加上食品、药品、知识产权、产品质量、特种设备等内容，凡是大市场监管能管到的，需要到企业进行日常检查的，全部归到一个清单上来。 马正其透露，牵涉到其他部门的检查事项，国家市场监管总局也将加强与有关部门的沟通，由各相关部门拿出抽查事项清单，由市场监管部门牵头统一摇号，组成联合检查队伍，进一步减少对企业的打扰，让企业安心做事。

当然， 双随机、一公开 的随机抽查制度并不意味着没有被抽查到的企业就可以随心所欲、为所欲为。马正其强调，针对当前市场领域中存在的虚假广告、假冒伪劣商品、坑骗群众等一系列问题，只要有群众投诉或举报，市场监管部门都会按照程序严查严处，以促进更多企业诚信自律生产经营，实现 良币驱逐劣币 。（ 陈晨）