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“大棚房”“木屋民宿”名目繁多 农村违规占地出现“新变种”

原标题打政策擦边球农村违规占地出现“新变种”

违法违规占地一直对我国农村土地利用、监管秩序造成较大压力。近年来，由于土地执法、问责日益严格，以往直接平整土地、大规模毁坏农田的占地行为得到一定遏制。但与此同时，一些项目为了躲避监管，却修起了所谓的“大棚房”、“木屋民宿”……这些具有一定隐蔽性的违规占地“新变种”名目繁多、花样翻新，值得警惕。

资料图

这其中的不少项目头顶“设施农业”名号，打起了土地政策“擦边球”，改变农地用途和性质，如此做法不仅避免碰撞面临很大的政策、法律风险，也极易引发与农民的利益矛盾。

花样翻新

“大棚房”变身“私家庄园”

随着农村产业融合发展加快，乡村用地需求量加更重要的是要为“新硬件时期”打好基础大，部分地区违法违规用地问题凸显。例如，一些乡村产业或旅游项目采取土地流转方式搞建设，改变土地性质、用途，甚至侵占基本农田，擅自修建“大棚房”、“木屋民宿”等，这些违法违规用地未经过规划、国土、环保等部门审批，对自然生态也会造成破坏。

“大棚房”是当前一种较为典型的违规占地形态。一些开发商在不符合土地规划，未完成土地征用流程的情况下，直接在农用地大棚里搞非农建设，并包装成为“大棚别墅”或“私家农庄”，对外进行销售或租赁。

据了解，“大棚房”主要表现为3类形态，一是在农业园区或耕地上直接违法违规建设“私家庄园”；二是在农业大棚内违法违规建房；三是违规改扩建大棚看护房。原本用来种植瓜果蔬菜的农用大棚束伞女蒿，被“偷梁换柱”，装修出了具有居住、休闲功能的“类住宅”，有的大棚外地面也进行了硬化，并配套修建了亭台。有些大棚内部则直接改造成了住房，客厅、厨房、卧室等一应俱全。

如果不亲身走进这些“大棚房”，真是难以一窥其中的“奥妙”。发现，不少“大棚房”建设具有一定的隐蔽性。这些大棚大多地处城镇郊区，地面上覆盖了一层覆膜，隐藏其中的违法违章建筑有时很难通过卫星拍摄等监控方式发现。

薄萼海桐

除了“大棚房”，有的农村建设项目也在突破用地限制上搞“变通”。例如，有的修建所谓的“花卉展示屋”，其中保留一定的绿地、水塘，看起来好像没有改变土地用途；有的则是修建“木屋民宿”，如果被查处，也可以低成本拆除……这些都是规避梨叶橐吾监管的惯常做法。

发现，有的企业以土地流转的名义，打着建设高效农业或旅游生态农庄的幌子，建设木结构房屋或者钢架简易房，实际上也是在没有办理农用地变性、未取得审批的情况下，在农民的承包耕地上建起房屋、棚房、硬化道路及其他设施，实际改变被占用土地的用途。

一些资本下乡的业主反映，自己搞休闲垂钓观光农业，要想赚钱，厨房、餐厅、住宿设施拜耳材料科技还将举行涵盖不同主题的现场技术交换会也是必须配套的。但现在农业项目用地难，流程很复杂，基本批不了建设用地指标，就只能打“擦边球”。

“同时，过去一段时间，一些农村利用集体土地甚至基本农田搞出租、办‘农家乐螫麻’等现象较多，并且时常有村‘两委’成员参与其中，这不仅扰乱了土地市场秩序，影响了政府的公信力，而且触碰了耕地保护‘红线’，长期来看，还会对粮食安全底线带来威胁。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文说。

据悉，为落实最严格的耕地保护制度，遏制“大棚房”等问题的蔓延势头，国家有关部委和省市已开始对相关问题进行整治处理，对部分重点地区清理排查及查处整改情况开展实地抽查核实，同时对地方有关部门的不作为、乱作为行为严肃处理。违法建设“大棚房”的企业或个人，必须抓紧整改，立即拆除和复耕；拒不整改的，将从严从重查处，依法追究法律。

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